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同志们：
根据市委开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度的通知要求，我们今天召开市政协机关党员、干部动员大会，目的是进一步贯彻落实省第九次党代会、市第四次党代会精神，动员和安排部署市政协机关开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度活动，切实做好新形势下群众工作。
下面，我结合盛市委开展“四群”教育动员会议精神，以及最近省委通过视频举办的“四群”专题讲座培训，从四个方面谈一些认识和体会，并对开展“四群”教育活动作一个动员和总体安排，供全体党员、干部在开展教育活动中参考。
一、开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度是当前和今后五年一项重大的政治任务
开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度是省第九次党代会提出的一项重要任务，是新一届省委站在全局的高度针对当前群众工作出现的新特点、新变化、新问题作出的重大决策，是做好新时期群众工作、促进干部密切联系群众的新举措、新形式、新尝试，充分体现了全心全意为人民服务的宗旨，体现了以人为本、执政为民的理念，体现了省委做好新形势下群众工作的决心和气魄。
12月7日，省委召开了动员大会，省委书记秦光荣同志对开展“四群”教育、实行干部联系群众制度进行了动员和部署，明确要求全省上下要努力开创新形势下群众工作的新局面。政协机关利用主席会议在第一时间对省委动员大会的主要精神及时作了学习传达。12月12日，市委召开了棠委(扩大)会议，对全市开展“四群”教育活动进行了研究部署，号召全市各级党组织和广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众，切实做好新时期的群众工作，认真解决好广大人民群众的根本利益和现实利益，努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和-谐的目标，推动玉溪科学发展、和-谐发展、跨越发展。盛市委动员会议，核心就是采取三大举措密切党群干群关系。一是各级领导干部要带头开展调查研究，重点要围绕党委、政府的中心工作，抓住工作的重点和难点，加强督促检查，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。要求厅级领导干部每年深入基层调研不少于2个月，县处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月。二是组建新农村建设工作队，加强基层工作力度。省委要求，从明年起，用5年的时间，每年从党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成新农村建设工作队，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和-谐六项任务，驻村入户帮助工作，一年轮换，做到5年覆盖所有县以上机关干部，工作队覆盖所有乡村。三是全面实行干部直接联系群众制度。重点是实行“四联户”，具体来说就是实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度。厅级领导干部每年驻村不少于7天;县处级领导干部每年驻村不少于10天。要求与群众同吃、同注同劳动，真正感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣、所思所盼、所急所难，妥善解决群众反映的困难和问题，增进与群众的感情。
二、深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感
坚持走群众路线、重视群众工作是马克思主义政党的鲜明特征，是践行根本宗旨、实现执政使命的重要保障。长期以来，全市各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实中央、省委部署，始终坚持群众路线，重视群众工作，积极创新社会管理，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全市经济发展、社会进步、民族团结、生态良好。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众维护自身权益的要求日益强烈，做好新形势下群众工作比以往任何时候都更为紧迫。面对新形势、新任务、新要求，一些干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐-败的危险更加凸显。就我们自身而言，人民政协是中国共-产-党领导的多-党合作和政治协商的重要机构，是为各民-主党派、团体、各族各界人士交流沟通、表达诉求的重要渠道和协调利益、调整关系的重要平台，也是党委和政府听取群众意见、联系社会各界的重要桥梁和纽带。人民政协的地位和性质决定我们要把维护和实现人民群众的利益作为立足点和出发点，通过运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，深入基层，深入群众，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，把群众各方面的意见建议和主张愿望集中起来，为党委和政府更深入的了解社情民-意，把握社会动态，广纳群言，广求良策提供真知灼见，更有效的解决好群众反映的困难和问题，形成万众一心谋发展，齐心协力搞建设的强大合力，千方百计使各族群众在发展中享受到更多的实惠，最大限度的从源头上预防和减少社会矛盾，为科学发展、和-谐发展、跨越发展打好坚实的群众基矗政协机关的每一位党员干部要把思想统一到盛市委的决策部署上来，深刻领会“四群”教育的重大意义和基本内涵，强化做好群众工作的使命感和责任感，时刻想着群众，一切为了群众，要通过议政建言、调研视察、委员提案、反映社情民-意等形式，积极反映人民群众所思、所盼，努力把“四群”教育的过程变成关注和推进民生问题落实的过程，变成不断促进群众实际困难解决的过程，变成不断促进为民造福的过程，让人民政协履职成果惠及社会各族各界群众。
三、开展“四群”教育，切实做好新形势下群众工作
加强党的群众观点，群众利益、群众路线、群众工作教育，是提高党员干部做好新形势下群众工作能力和本领的重要基矗胡-锦-涛指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”，这是加强和改善党群干群工作的辩证关系。按照盛市委的部署要求，开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，必须认真反思我们的思维定势、思维方式、思维方法，必须反思我们的工作作风，必须反思我们如何继承和发扬党密切联系群众的优良传统。如何做好“三个反思”，开展好“四群”教育，重点要抓好“四个必须”：
一是必须牢固树立群众观点，增进同人民群众的感情，切实打牢做好群众工作的基矗群众观点是重要的理论问题，也是重大的立场问题。毛泽东同志说：“群众是真正的英雄，而我们自己往往是幼稚可笑的。”要在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉摆正同人民群众的关系，就必须解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉把群众观点学习教育作为首要任务，列入学习型党组织建设和创先争优活动的重要内容。我们每一位党员领导干部都要始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，政协委员具有广泛的群众性和代表性，要把树立群众观点、增进群众感情，尊重群众、服务群众的要求进一步体现到政协工作的各个方面，就必须引导广大政协委员和党员干部深入基层体察民情，把握群众的思想脉搏。说到底，政协的活力就在于坚持群众观点，保持同各方面群众的密切联系，及时收集和反映社情民-意。
二是必须深入贯彻群众路线，积极协助党委政府做好问政于民、问需于民、问计于民工作，不断从人民群众中汲取事业发展的智慧和力量。群众路线是党的生命线，是党的根本工作路线，党的历史充分证明：什么时候群众路线执行得好，党群关系密切，党的事业就会顺利推进。群众处在实践第一线，对事物的认识、对情况的了解更细致、更透彻、更深刻。政协委员工作在一线，直接与所联系界别和本单位的群众打交道，在了解民情、体察民-意中有着得天特厚的优势，能够了解到其他渠道不易掌握的信息，听到其它渠道不易反映上来的呼声和意愿，获得难以得到的批评和建议。发挥好这一优势，广泛了解社会生活的基本情况和群众的真实意愿，从不同层次、不同角度反映各界群众的情绪和诉求，发现基层在贯彻落实国家法律法规和政策时遇到的困难和存在的问题，政协有责任、有义务畅通和拓宽群众利益表达渠道，维护和保障群众的知情权、建议权，为党委、政府及有关部门掌握情况，把握大局提供依据。
三是必须始终站稳群众立场，践行为人民服务的宗旨，着力促进人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到解决。群众利益就是我们最高的利益，群众的幸福就是我们最大的幸福。我们要树立群众利益无小事的观点，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协履职的前提和基矗我们不仅要通过调研视察等方式提出解决事关全市基础性、战略性、长远性的意见建议，还要通过提案建议案提出解决事关人民群众衣食住行、利益相关、急切迫切的意见建议，促进群众在就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障和食品安全等方面的突出问题得到有效、合理地解决，使政协工作更加体现群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护。
四是必须建立健全工作制度，改进创新方式方法，努力增强做好群众工作、服务委员的针对性和实效性，提高规范化、制度化水平。围绕团结和民-主两大主题，提高政协组织的凝聚力和向心力，几年来，我们着力在完善做好群众工作、联系和服务委员的制度体系上下功夫，先后完善了党组工作规则、主席会议工作规则，建立了主席会议组成人员联系市政协委员制度，下发了政协玉溪市委员会关于加强同民-主党派工商联联系的意见，建立完善了主席会议组成人员联系县区政协的意见、秘书长会议组成人员联系县区政协办公室意见、政协委室与市属部门联系意见等。这些制度是我们加强与政协委员、各民-主党派、工商联、县区政协联系，实行干部直接联系群众、联系委员的有效保证。把党委、政府的决策和主张传达到各个层面，就必须发挥委员的主体作用，更加注重平等交流、协商讨论等方法、加强人文关怀、心理疏导、精神抚慰，帮助群众提高认识、化解疑虑。要通过加强与各民-主党派、工商联和广大政协委员的联系，把社会各界的智慧和力量凝聚到科学发展、和-谐发展、跨越发展上来，为推进玉溪经济社会又好又快发展创造新业绩、作出新贡献。总之，我们要通过广大政协委员，运用群众喜闻乐见的形式和手段，不断丰富与群众联系沟通、互动交流的载体，掌握民情、反映民-意、汇聚民智。
四、把握关键环节，强化保障措施
开展“四群”教育，是促进党员干部密切联系群众的重要基础;干部直接联系群众是做好新形势下群众工作的重要途径。我们一定要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照市政协每年年初确定的工作目标和任务，突出重点，稳步推进。
1、加强领导，精心组织。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作涉及面广，是一项系统工程。如何把这项工作扎实开展好，抓出特色、抓出成效，市政协成立了由我为组长，亚辉、有明为副组长，秘书长及各委室负责同志为成员的领导小组，领导小组办公室分别由兴荣、连荣两位同志担任主任和副主任，日常工作由人事老干科负责。办公室要根据盛市委的要求，结合实际，尽快制定完善开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的实施方案。主席会议组成人员和各委室主任要率先垂范，带头深入实际、深入基层、深入群众，认真抓好机关“四群”教育和干部直接联系群众工作。各专门委员会要密切配合、积极支持办公室工作。办公室要搞好统筹协调，边实践边完善，注重总结工作中的好经验、好做法，分析存在的不足，制定改进措施，形成干部直接联系群众的长效机制。
2、围绕中心，统筹推进。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要与市委、市政府中心工作结合起来，认真贯彻落实省第九次党代会、市四次党代会精神，引导干部群众抓住桥头堡建设重大机遇，推动玉溪科学发展、和-谐发展、跨越发展;要与解决实际问题结合起来，坚持立足实际，量力而行，尽力而为，扎扎实实办好几件实事好事;要与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动结合起来，做到两不误、两促进;要与推进机关工作结合起来，各委室要按照年度工作目标任务，科学谋划、统筹兼顾，把开展“四群”教育与做好各项调研视察工作紧密相连，认真落实好联系委员制度，做好服务委员、服务基层、服务群众的工作，推动机关各项工作上台阶、出成效。
3、突出重点，有序推进。市委对开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作极为重视，分别建立了市、县区领导干部联系点制度，明确了联系点和联系工作的内容。市政协领导小组办公室要根据挂乡包村的情况，建立县处级领导干部联系点制度，同时安排好干部结对联户工作;要根据市委领导小组办公室工作选派和挂钩联系方案，在规定时间内安排和抽调人员组成工作队驻村开展工作。要结合实际，建立民情责任区、民情分析会、民情联系卡、民情登记台帐等制度，形成完备的民情工作体系，确保干部直接联系群众工作规范有序开展。
4、强化宣传，营造氛围。机关领导小组办公室要切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆-论宣传，向市级主要新闻媒体推荐提供优秀的宣传报道素材。要充分发挥玉溪政协网平台的积极作用，大力宣传全市政协系统开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。要坚持正面引导，切实把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的舆-论氛围。
5、立足当前，着远长远。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作一抓5年，机关领导小组办公室要按照市委“四群”教育办公室的安排部署，确定市政协机关开展教育活动的重点内容，引导全体党员领导干部教育有目的、活动有方向、工作有重点。当前，我们正处在市政协三届五次全会、新春茶话会、滇中经济区玉溪会议等工作的紧张筹备中，时间紧，任务重，要求高，我们必须统筹兼顾，坚持把开展“四群”教育与抓好今冬明春市政协各项工作紧密结合起来，明年1月初，要组织全体党员、干部到扶贫联系点—澄江县龙街街道办事处梁王社区居委会，体察民情，了解民-意，帮助制定经济发展思路和措施，抓好结对联系帮扶农户工作。春节前，市政协主席、副主席要结合贯彻落实省第九次党代会、市第四次党代会精神，带头深入“四群”教育联系点，扎实开展深入实际，深入基层、深入群众的活动，认真做好服务群众，扶贫济困，化解矛盾，促进发展工作。在强化学习“四群”教育的同时，全体党员干部要紧密联系个人实际，撰写一篇学习心得体会交领导小组办公室。要坚持领导带头，突出实践教育，组织党员干部深入农村、走访委员，查找在群众观点、群众路线、群众利益、群众工作方面存在的突出问题，深刻反思思维定势、思维方式、思维方法，反思工作作风，反思如何继承和发扬党的优良传统，要在深刻反思和查找问题的基础上，认真撰写“四群”教育分析检查报告。在明年3月中旬以前，市政协领导班子要在集中学习、体验民情和撰写分析检查报告的基础上，召开一次“四群”教育专题学习生活会，建立健全密切联系群众长效机制。
同志们，深入开展“四群”教育，努力做好新形势下群众工作是群众的期盼、发展的要求、时代的选择。今天的动员会标志着市政协机关开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作全面启动。我们要在市委的坚强领导下，充分发挥政协的优势和特点，时刻想着群众，一切为了群众，在围绕中心，围绕大局中，广泛凝聚社会各界的智慧和力量，为促进玉溪科学发展、和-谐发展、跨越发展，五年实现“四个翻番”、“两个培增”行动计划，率先建成滇中经济强市、率先建成全省最有幸福感的地方、率先建成全省最有安全感的城市作出应有的贡献。
